河北省承德市的平泉县，地处辽河源头，原本是一个植被繁茂，资源丰富，环境优美的山城。不过，Z近十年间，在平泉县一些山村里的百姓却闹心得很，山毁了，水毁了，树也快没了，空气就更别说了，这还不算，大家伙儿还得天天把心提在嗓子眼儿里过日子。这是怎么回事？
平泉县的卧龙镇，当地的老百姓说，10年前这里还是一个美得像神仙住的地方。不过，现在实在很难想象它曾经山清水秀的样子。灰色是这儿的主色调，天是灰色的，红瓦变成了灰瓦，院子里垛着的黄玉米也染成了灰黑色，树枝上、秸秆上，农田里，到处都垒着厚厚的灰土。
这么严重的粉尘是从哪里来的呢？10年前，平泉县开始招商引资，因为这里山体下埋藏着丰富的铁矿，铁矿产业逐渐成为支柱产业。一座座铁矿厂就像雨后春笋，十几年的时间，J在卧龙镇及其周边地区，就出现了几十家铁矿厂。开采区负责挖矿石，铁矿石被运到铁选厂里，研磨成粉末，然后通过化学、物理、冲洗的方法将铁粉和石粉分开，选出铁粉，排掉剩余的尾矿。每一家铁选厂里，只要研磨机一开，顿时浓烟四起，声响震耳欲聋。安杖子村的村民说，如果几家厂子同时研磨矿石，“一刮风铁粉呼呼地往外刮，都看不着了这个院子。”
因为住得离厂子太近，一位小伙子连结婚成家都成问题：“我提一个媳妇散了，提一个媳妇散了，人家嫌噪音太大，人家嫌弃呢，嫌暴土。”
造成扬尘的还不只是研磨矿石，尾矿也是重要的污染源。尾矿是矿石经过选矿流程之后的废弃物，里面含有选矿过程中添加的药剂和有害物质，像这样裸露在外，不只是扬尘这么简单，如果遇到雨水冲刷就会进入河道。百姓说当地的地下水质也已经发生了变化。
闹心的还不止这些，大家说，一座座尾矿库就像一个个悬在头顶上的定时炸弹。尾矿库是用来堆存尾矿砂的地方，它的存在方式有点像垃圾填埋场，因为无法被清除，一旦填满，需要进行闭库、覆盖和植被的恢复，但因为堆存方式特殊，每一座尾矿库都是一个具有高势能的人造泥石流危险源。2008年9月8日发生在山西省襄汾县的尾矿库溃坝事故，至今依然让人不寒而栗，短短几十秒的时间，近20万立方米的尾矿砂连同大量尾矿水下泄，形成的泥石流瞬间吞没了下游的集贸市场和办公楼等设施，造成281人遇难，波及范围达到30公顷，事故之大，震惊中外。
正因为如此，对尾矿库的安全管理制定了严格的法律规定，每一座尾矿库经过审批，取得安全生产许可证之后才能生产运行。
尽管相关法规对尾矿库的选址没有硬性规定，但按照相关的设计标准，从安全的角度考虑，尾矿库的选址应该尽量避开重要设施和居民区。然而，记者在调查中发现，平泉县卧龙镇一带的尾矿库几乎都没有满足这样的设计要求，Z终呈现出现在的样子：身后山沟里就是1个尾矿库，远处山上是1个尾矿库，对面山上紧挨着的有3个尾矿库，几乎所有的山沟都被尾矿库填满了。
紧挨着的这5座尾矿库将山下的草庙村围得严严实实。不只是草庙村，在整个卧龙镇和周边地区，不少自然村都处于被尾矿库团团包围的境地。这些尾矿库，高的有几百米，低的也有近百米高，记者粗略计算了一下，在居民居住比较集中的5公里范围内就堆放了近20个尾矿库，密度大，数量多，离居民区近。近的只有几十米远，远的也就几百米。
距离重要设施和居民区小于1公里，坝体高、势能大的尾矿库，被形象地叫做“头顶库”。这里的“头顶库”曾发生过事故。2009年4月15日，当地一家铁矿厂一座建在路边的尾矿库突然发生溃坝，25万立方米的尾砂顺势而下，3人瞬间丧生。
2013年5月，安监总局联合七部委发布的《深入开展尾矿库综合治理行动方案》中，特别指出了河北省承德地区存在“头顶库”的重大安全隐患，要求限期治理。平泉县的这些尾矿库是否都是经过审批的合法企业，现在的安全情况怎么样呢？在平泉县安监局，负责尾矿库安全运行的工作人员给出了这样的答案：“是合法的纳税企业，验收的时候都经过正规验收的。我只能这么给你解释，这个尾库它从设计已经把这些安全系数都考虑进去了，能2000年一遇的大雨它都开不了。”
不过，这样的说法却没能打消当地百姓心中的顾虑，村民们告诉记者：“下大雨肯定害怕，那年下雨他们害怕得一宿没睡觉，可是你跑也不赶趟啊。”
实际的情况究竟怎么样呢？大家的担心是否多余呢？记者观察了一些相对直观的指标。
按照《尾矿设施设计规范》，尾矿坝坝顶的高度比实际排放在库内的尾矿堆积面高出一到两米，这样做的目的是为了保证尾矿不会顺着坝顶溢出坝面。拿草庙村来说，它周围有6个尾矿库，记者看到其中5座的情况都是尾矿堆积滩面与坝顶边缘高度几乎一致。专家认为，这是存在隐患的，在排放尾矿时，如果不小心，就有溢出的可能。一个尾矿库里的尾矿就曾在一次事故中流进了旁边的农田。
除此之外，这里大部分尾矿库的坝体都没有进行任何覆盖，而且相当松软。这样不经过覆盖、松软的坝体是否合规，有没有安全隐患呢？县安监局的工作人员说：“啥也没盖它也按它的设计来的，要是不盖不会有安全隐患，对我们这儿就是一棵草不种也不会出事儿，只不过有风沙，环境不好明白吗？”
按照《尾矿设施设计规范》，尾矿库的坝体具备的稳定性。专家认为，像这样松软、陡峭的坝体在遇到大雨冲刷时存在安全隐患。安全生产专家组，非煤矿山尾矿库组副组长杨春福表示：“肯定是违反设计规定的，包括安全生产部门，和环保部门也是不允许这样做的。”
尾矿库的设计和建设是人命关天的大事，管理更不能有丝毫偏差。在《尾矿库安全监督管理规定》中，对直接从事尾矿库放坝、筑坝、巡坝和排渗设施操作的作业人员也有严格的要求，取得特种作业操作证书才行。记者在走访中发现，从事尾矿库巡坝工作的工人中，有证的不少，专业不专业就不了。
坝顶明明有标高，当记者询问时，两个从事巡坝的尾矿工却连这Z基本的信息都不知道。一些在矿上打工的人说，几年前考个资格证不是什么难事儿：“上一节课，有时候安监局下来一个人，大概意思跟你讲，发一本书，证就发给你了。”
尾矿工们说，当地的安监部门对于这些尾矿库存在的安全隐患并非不清楚：“前天我们去安监局学习，安监局讲课的就说这些尾矿库就是老天爷看着了，现在来说这一片都没有达标，就怕下雨。这边一泡透了，上下都透了，说崩就崩了。你还跟老天爷抗衡去？”
不J安全上存在隐患，尾矿管理的混乱也可见一斑。走在卧龙镇的乡村道路上，随处可见尾矿砂随意堆放在道路旁、农田边、河道边。因为尾矿砂对环境具有破坏性，按照相关规定，建库堆存，严禁随意排放。
这些铁矿厂对环境的破坏，当地环保部门又是否知情呢？记者了解到，这里的铁矿厂基本都通过了环评审批，为什么还会对当地的环境产生如此严重的影响呢？当地环保部门的监管又是否到位呢？在平泉县环保局，记者得到了这样的答复：“污染……那它现在既然属于合法的我们又没有关停权，我们只能是治理它。有不正常使用的时候我们就罚，就是处理。”
这些尾矿库既污染环境，又威胁安全，可是竟然都通过了当地环保部门和安监部门的监管，实在匪夷所思。难道JJ因为采矿是当地的支柱产业，有关部门就能在管理上睁只眼闭只眼，把人命关天的安全大计当儿戏吗？发展是硬道理，但我们要的是安全的发展，持续的发展。为了发展经济，只顾眼前利益，不顾子孙后代，只图眼前方便，不顾安全隐患，这种不加节制靠山吃山、不顾规则肆意而为的做法，总有山穷水尽的一天，甚至还会给当地带来灭顶之灾。希望当地相关部门能够真正负起责任来，把百姓的生活环境，生命安全真正放在心上，监管治理都到位，才能为一方百姓带来真正的福祉。
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